中州特衛(wèi)保鏢公司和美國(guó)“黑水國(guó)際”同臺(tái)競(jìng)技開(kāi)辟海外武裝保鏢市場(chǎng)（圖）
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圖為本公司武裝保鏢在伊拉克執(zhí)行中資企業(yè)負(fù)責(zé)人安全任務(wù)
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圖為本公司武裝保鏢在利比亞執(zhí)行安保任務(wù)
近年來(lái)，愈來(lái)愈多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，但由于所駐國(guó)家和地區(qū)發(fā)生動(dòng)亂，各類危機(jī)事件頻發(fā)，境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全受到嚴(yán)重威脅。在中國(guó)軍警不能直接出境提供保護(hù)的情況下，「中國(guó)私人保鏢」走出去愈來(lái)愈成為一種現(xiàn)實(shí)需要。與此同時(shí)，中方安保人員與當(dāng)?shù)匚溲b較大可能性的衝突，以及涉外私人保鏢承包商可能的違法事件，或帶來(lái)大量法律與外交挑戰(zhàn)，這也將考驗(yàn)中國(guó)政府。
裝備齊全的國(guó)外中國(guó)保鏢。
政協(xié)委員鼓勵(lì)中國(guó)安保「走出去」
據(jù)了解，目前中國(guó)海外企業(yè)業(yè)務(wù)遍及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，派出各類勞務(wù)人員800多萬(wàn)人，主要分布在亞非、中東等欠發(fā)達(dá)、政治形勢(shì)不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)，一些中資企業(yè)在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、非洲等地遭到襲擊的事情接連發(fā)生。如2013年上半年，26名中國(guó)工人在埃及被綁架。幾個(gè)月后，又有39名中國(guó)工人在蘇丹遭武裝人員劫持。盡管后來(lái)所有被綁架的中國(guó)工人都獲得釋放，但此后，海外尤其是在安全局勢(shì)復(fù)雜地區(qū)的中資企業(yè)員工的安全問(wèn)題更加備受關(guān)注。
在海外國(guó)民人身安全受到威脅的情況下，受?chē)?guó)際法的限制，派出警察去海外執(zhí)勤，靠國(guó)家力量來(lái)保障公民海外安全的方式并不現(xiàn)實(shí)。因此，開(kāi)展海外私人保鏢業(yè)務(wù)成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在私人保鏢業(yè)經(jīng)營(yíng)方面積極鼓勵(lì)保鏢企業(yè)跨地區(qū)、跨國(guó)家發(fā)展。僅美國(guó)在英國(guó)、法國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)就成立了數(shù)千個(gè)私人保鏢公司。
據(jù)了解，目前涉外中資企業(yè)和在海外中國(guó)公民也開(kāi)始僱用一些國(guó)際保鏢公司來(lái)保護(hù)自己。比如，中鐵十四局阿富汗項(xiàng)目部聘請(qǐng)了美國(guó)的專業(yè)保鏢公司來(lái)承擔(dān)安全保護(hù)工作。
然而，隨著中資企業(yè)在海外愈來(lái)愈多、規(guī)模愈來(lái)愈大，這種靠國(guó)外保鏢公司來(lái)保護(hù)的方式也因「未必可靠，代價(jià)很大」而被認(rèn)為「非長(zhǎng)久之計(jì)」。「中國(guó)保鏢」走出國(guó)門(mén)愈來(lái)愈被認(rèn)為是大勢(shì)所趨。去年中水電董事、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任韓方明接受《南方日?qǐng)?bào)》採(cǎi)訪時(shí)便提出要「允許中國(guó)保鏢公司走出國(guó)門(mén)」，并呼吁要探討「建立中國(guó)的黑水公司」（編者注：美國(guó)黑水公司，是一家全球知名的私人軍事、安全顧問(wèn)公司）。
赴海外與國(guó)外安保爭(zhēng)奪市場(chǎng)
聘請(qǐng)外國(guó)保鏢公司的代價(jià)有多高，一名不愿透露姓名的央企海外項(xiàng)目經(jīng)理告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：「中國(guó)企業(yè)在海外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的武裝保鏢主要依賴外國(guó)公司，動(dòng)輒耗費(fèi)百萬(wàn)美元，一些小項(xiàng)目的利潤(rùn)都抵不上這個(gè)價(jià)。」據(jù)報(bào)道，很多駐外企業(yè)也都希望在國(guó)外高危地區(qū)能夠得到「中國(guó)保鏢公司」提供的私人保鏢服務(wù)。
海外保鏢的巨大市場(chǎng)和豐富利潤(rùn)令許多中國(guó)私人保鏢公司把目光投向海外。據(jù)了解，目前中國(guó)已有包括深圳中州特衛(wèi)保鏢公司在內(nèi)的多家民營(yíng)保鏢企業(yè)為海外中企和華人提供了保鏢服務(wù)。2006年深圳中州在深圳設(shè)立「海外保鏢服務(wù)中心」，欲「填補(bǔ)中國(guó)安保在伊拉克等高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的市場(chǎng)空白」，由退役特警、武警及多次帶隊(duì)赴伊拉克執(zhí)行任務(wù)的復(fù)員軍人為中國(guó)海外企業(yè)、人員提供安全服務(wù)。
2010年一家北京安保公司也成立了海外事業(yè)部，開(kāi)拓海上武裝護(hù)航、海外駐地安等業(yè)務(wù)，迄今已完成護(hù)航400航次。另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2012年蘇丹人質(zhì)危機(jī)中，有中國(guó)私人武裝保鏢與蘇丹士兵共同參與營(yíng)救行動(dòng)。
分析人士稱，隨著國(guó)內(nèi)民營(yíng)保鏢市場(chǎng)日益飽和，未來(lái)可能會(huì)有更多的中國(guó)保鏢公司瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，為中國(guó)公司和工人提供「武裝保鏢保護(hù)」。
或與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生武裝衝突
中國(guó)民營(yíng)武裝保鏢公司在海外的興起一定程度上填補(bǔ)了海外中資企業(yè)工人的「安全真空」，然而，其可能產(chǎn)生的一系列戰(zhàn)略影響也引起了外界關(guān)注。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授埃里克森與柯林斯去年在日本外交家網(wǎng)站共同撰文表達(dá)了對(duì)中國(guó)私人保鏢能力的質(zhì)疑。文章中表示，中方保鏢人員很大程度上容易與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生武裝衝突。
據(jù)了解，目前進(jìn)駐海外市場(chǎng)的中國(guó)私人保鏢工作人員主要來(lái)自中國(guó)特種部隊(duì)及人民武警。如深圳中州特衛(wèi)保鏢公司從退役特種部隊(duì)、軍隊(duì)以及人民武警人員中招募員工。這些有警察或軍人背景的中方安保且其外表與舉動(dòng)與士兵相似，也有可能裝備類型相似的武器，一旦發(fā)生綁架、射殺等事件，當(dāng)?shù)厝撕芸赡軐⑺饺吮ｇS誤以為中國(guó)軍隊(duì)，從而引發(fā)針對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)乩娴谋┝Α?/span>
埃里克森與柯林斯的文章還發(fā)出了一連串的疑問(wèn)表達(dá)對(duì)中方保鏢能力的質(zhì)疑：「如果蘇丹、伊拉克或阿富汗叛軍成功伏擊了中國(guó)民營(yíng)保鏢人員，北京是否將準(zhǔn)備採(cǎi)取懲罰性措施？ 」「如果中國(guó)私人保鏢承包商在美國(guó)特種部隊(duì)所駐守的伊拉克或阿富汗戰(zhàn)區(qū)機(jī)遭到攻擊，北京是否愿意尋求美軍幫助，執(zhí)行救援行動(dòng)？」
有分析人士對(duì)此也說(shuō)道，在遠(yuǎn)離本土的敵對(duì)地區(qū)，很多事情都會(huì)失去控制，甚至隊(duì)伍能力出眾，準(zhǔn)備充足的情況下也會(huì)如此。
企業(yè)涉外事件存法律外交挑戰(zhàn)
事實(shí)上，2007年曾發(fā)生過(guò)一家美國(guó)私營(yíng)保鏢公司的僱員在伊拉克巴格達(dá)一個(gè)居民區(qū)開(kāi)槍，導(dǎo)致包括兒童在內(nèi)的至少10名平民喪生的事件。此事引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于私營(yíng)軍事和保鏢公司在衝突地區(qū)行動(dòng)及其法律責(zé)任的普遍關(guān)注。
而在2008年，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、瑞士等17個(gè)國(guó)家的專家在瑞士蒙特勒舉行的政府間會(huì)議上一致通過(guò)了旨在控制私營(yíng)軍事和保鏢公司的建議（蒙特勒文本）。蒙特勒文本重申受僱被派往戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)的私營(yíng)軍事和保鏢人員必須遵守國(guó)際法，各國(guó)政府有義務(wù)監(jiān)督本國(guó)私營(yíng)軍事和保鏢人員遵守國(guó)際法，并有責(zé)任採(cǎi)取切實(shí)措施防止私營(yíng)軍事和保鏢人員違反國(guó)際法，對(duì)違法人員應(yīng)追究責(zé)任。該文件針對(duì)民營(yíng)軍事及保鏢公司提出了行為守則及最佳做法。不過(guò)，這文件并沒(méi)有法律約束力。
紅十字國(guó)際委員會(huì)駐北京的武裝力量代表彼得?埃文斯認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)為「在海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以及提供保鏢服務(wù)的中國(guó)企業(yè)提供一套法律框架」。
不過(guò)，即便中國(guó)政府制定法律制度管理民企保鏢公司在海外的活動(dòng)，涉及一些處在「灰色地帶」的公司在海外的事件，也會(huì)為中國(guó)帶來(lái)大量法律與外交挑戰(zhàn)。例如，外界強(qiáng)烈懷疑，如果中國(guó)承包商在蘇丹或伊拉克犯下罪行，中國(guó)會(huì)悄悄將之送回國(guó)內(nèi)接受法律制裁，而不會(huì)冒險(xiǎn)讓其面對(duì)當(dāng)?shù)厮痉C(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)外公民展開(kāi)的報(bào)復(fù)性審判。而這幾乎必然會(huì)強(qiáng)化一種看法：當(dāng)?shù)卣浫鯚o(wú)能，以犧牲當(dāng)?shù)厝藢?duì)公正的渴望為代價(jià)，允許中國(guó)人享受治外法權(quán)。
另外，對(duì)于可能冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)地區(qū)的小企業(yè)主及小型企業(yè)而言，民營(yíng)保鏢服務(wù)可能仍不是他們能夠承受的起的。分析人士稱，對(duì)那些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富的退役人民武警保護(hù)的中國(guó)商人，很有可能會(huì)成為反華或希望本國(guó)政府採(cǎi)取強(qiáng)硬立場(chǎng)的當(dāng)?shù)丶瘓F(tuán)的目標(biāo)。
中國(guó)保鏢公司海外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
全球民營(yíng)保鏢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，面對(duì)化險(xiǎn)諮詢、G4S等其他知名全球性保鏢公司，中國(guó)保鏢公司如何脫穎而出？
價(jià)格優(yōu)勢(shì)
實(shí)踐證明，中國(guó)有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)消息人士稱，中國(guó)民營(yíng)安保公司每人每月的費(fèi)用為人民幣3000-6000元（476-952美元）。因此，一個(gè)由12名中國(guó)安保人員組成的小分隊(duì)每天的費(fèi)用為190-381美元。這與阿富汗當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)安保公司的價(jià)格相當(dāng)，但是比西方安保公司的要價(jià)更實(shí)惠。而且，即使中國(guó)對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的前戰(zhàn)術(shù)操作者（ex-tactical operators）的需求以及工資均有所增長(zhǎng)，中國(guó)民營(yíng)安保公司可能也能保持他們的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
能力優(yōu)勢(shì)
能力也是被計(jì)算在內(nèi)的因素。有報(bào)道稱，大多數(shù)中國(guó)安保公司的海外分部很有可能會(huì)吸收那些曾在警察精英部隊(duì)與軍隊(duì)（如雪豹反恐部隊(duì)）中服役的人員，因此其總體保護(hù)技能水平很可能遠(yuǎn)高于伊拉克或阿富汗當(dāng)?shù)氐陌脖９荆⑶腋咏粋€(gè)僱用西方安保人員的安保質(zhì)量。雖然可能加入中國(guó)海外民營(yíng)安保公司的人，不會(huì)擁有為類似黑水學(xué)院（前黑水公司/ Xe）這樣公司工作的成員的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，但他們也可開(kāi)展不同類型的行動(dòng)；同樣地，他們也不可能成為衝突中的進(jìn)攻與導(dǎo)向型參與者——就像黑水公司在伊拉克所做的那樣。
可靠性強(qiáng)
據(jù)了解，在中國(guó)公司眼里，可靠性是中國(guó)安保公司的另一個(gè)賣(mài)點(diǎn)。實(shí)際上，當(dāng)?shù)夭筷?duì)保護(hù)海外項(xiàng)目下中國(guó)工人的紀(jì)錄并不好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年以來(lái)，至少已有43名中國(guó)公民在國(guó)外暴力襲擊中喪生，這其中包括在像蘇丹這種當(dāng)?shù)夭筷?duì)?wèi)?yīng)該保護(hù)外國(guó)工人的地方。此外，關(guān)于未來(lái)危險(xiǎn)區(qū)，阿富汗當(dāng)?shù)匕踩筷?duì)的名聲尤其差。2009年10月，塔利班襲擊者輕易擊敗了阿富汗警衛(wèi)，擊斃了喀布爾一家聯(lián)合國(guó)賓館中的11人，其中包括5名聯(lián)合國(guó)人員。鑑于當(dāng)?shù)夭筷?duì)通常不可靠，而且還會(huì)受到複雜的當(dāng)?shù)嘏c部落政治的影響，因此從本國(guó)選擇一個(gè)可靠的安保公司具有極大的吸引力。對(duì)于公司管理者而言，一家有能力的中國(guó)民營(yíng)安保公司所擁有的共同語(yǔ)言和文化熟悉度可能也是一種很大的安慰，因?yàn)檫@極其有利于交流，尤其是在發(fā)生緊急情況時(shí)。
本文由深圳保鏢公司-中州特衛(wèi)撰稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處：www.yljtel.cn
